Контроль как отправной элемент в системе платежей.

Мониторинг платежей – это работа по сбору сведений о размерах платежей для последующего анализа. Мониторинг платежей предусматривает непрерывное наблюдение за расчетами населения по жилищно-коммунальным услугам:

• проведение анализа данных расчетов (например, таких как: систематичность поступления, изменения уровня платежей в зависимости от различных факторов),
• выявление неплательщиков для дальнейшего проведения работы с ними,
• сбор информации, необходимой для последующего совершенствования работы с должниками.

Чтобы работа по выявлению задолженности была эффективной, ее следует осуществлять регулярно, то есть не допускать длительных перерывов. Кроме того, мониторинг задолженности не должен замыкаться сам на себе, а должен быть строго направлен на решение поставленных задач - максимизацию сбора платежей.

Недопущение самой возможности неплатежей.

Профилактические (предупредительные) меры в этом направлении  подразумевают необходимость постоянного совершенствование управленческой работы:

• повышение качества предоставляемых жилищных и коммунальных услуг, 
• модернизацию и диверсификацию системы платежей,
• интенсификацию информационного взаимодействия с плательщиками.

На основе постоянно анализируемых данных, анализа динамики платежей порой приходится изменять какой-либо параметр деятельности управляющей организации (ТСЖ) с целью придания управленческой деятельности более понятного характера и удобного для потребителя. Как правило, такие усилия дололжны непременно повлечь за собой увеличение процента собираемости платежей. Работу любого предприятия необходимо производить на основе знаний о своем потребителе, с учетом его интересов и потребностей.

Для предприятий ЖКХ вполне подходят принципы массового маркетинга (удовлетворение потребностей как можно большего числа клиентов стандартизированными услугами). При этом потребителей подразделяют на большие группы (сегменты) на основе различных признаков. Для каждого сегмента предоставляются различные модификации услуг (например, возможность оплаты ЖКУ через платежные терминалы, предоставление дополнительных услуг за отдельную плату и т.д.). Разрабатывается также и специализированный комплекс мер воздействия на различные группы должников, если таковые были выявлены посредством мониторинга. В сфере ЖКХ активно применяются принудительные методы воздействия на должников (взыскание задолженности, прекращение оказания услуг и т.д.).

Действенным средством построения эффективного взаимодействия между собственниками помещений и управляющей организации является предоставление максимально полной информацию о системе управления и предоставления услуг:

• о размерах платежей (в том числе, необходимо регулярно и в срок доставлять квитанции на оплату),
• о сроках платежей,
• о способах оплаты за жилищно-коммунальные услуги, традиционных и альтернативных,
• о режиме и особенностях работы пунктов оплаты,
• о правилах перерасчета платежей при некачественной поставке (недопоставке) услуг или временном отсутствии собственников, 
• порядке получения субсидий, условиях субсидирования,
• о последствиях, которые могут наступить в случае неоплаты услуг,
• о прочей деятельности, связанной с предоставлением жилищно-коммунальных услуг.

Перечисленные меры могут способствовать увеличению собираемости платежей. При эффективной организации деятельности предприятия потребители производят оплату за жилищные и коммунальные услуги в полном объеме и в срок, либо отказываются оплачивать по каким-то вполне определенным причинам над устранением которых следует работать специально.

Начисление пени за несвоевременную оплату услуг

Лица, несвоевременно и (или) не полностью внесшие плату за жилое помещение и коммунальные услуги (должники), обязаны уплатить кредитору пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на момент оплаты, от не выплаченных в срок сумм за каждый день просрочки начиная со следующего дня после наступления установленного срока оплаты по день фактической выплаты включительно (ч.14 ст.155 ЖК РФ).

Статья 330 Гражданского кодекса РФ (ГК РФ) предусматривает установление неустойки (штрафа, пени) федеральным законом или договором. 

Снижение размера пени или ее отмена не допускаются. Уплата установленной ЖК РФ пени производится независимо от того, предусмотрена она договором или нет (ст. 332 ГК РФ).

Пени начисляются от не выплаченных должниками в срок сумм за каждый день просрочки, начиная со следующего дня после наступления установленного срока оплаты, по день фактической выплаты включительно. При этом ЖК РФ устанавливает запрет на увеличение установленного размера пеней (ч.14 ст.155 ЖК РФ).

Правила приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг

1. Исполнитель вправе приостановить или ограничить предоставление коммунальных услуг через 1 месяц после письменного предупреждения (уведомления) потребителя в случае неполной оплаты потребителем коммунальных услуг. Под неполной оплатой коммунальных услуг понимается наличие у потребителя задолженности по оплате одной или нескольких коммунальных услуг, превышающей 6 ежемесячных размеров платы, определенных исходя из соответствующих нормативов потребления коммунальных услуг и тарифов, действующих на день ограничения предоставления коммунальных услуг, при условии отсутствия соглашения о погашении задолженности, заключенного потребителем с исполнителем, и (или) при невыполнении условий такого соглашения (п.80 "Правил предоставления коммунальных услуг гражданам").
2. Если иное не предусмотрено федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, исполнитель при наличии вины потребителя вправе после предупреждения (в письменной форме) приостановить или ограничить предоставление одной или нескольких коммунальных услуг в случаенеполной оплаты потребителем коммунальных услуг в следующем порядке (п.81 "Правил предоставления коммунальных услуг гражданам"):
   • исполнитель направляет (в письменной форме) потребителю уведомление о том, что в случае непогашения задолженности в течение 1 месяца с момента направления указанного уведомления предоставление ему коммунальных услуг может быть приостановлено и (или) ограничено. Перечень этих услуг прилагается к уведомлению, которое доводится до сведения потребителя путем вручения под расписку или направления по почте заказным письмом (с описью вложения) по указанному им почтовому адресу;
   • при непогашении задолженности в течение установленного в уведомлении срока исполнитель вправе ограничить предоставление указанных в уведомлении коммунальных услуг с предварительным (за 3 суток) письменным извещением потребителя; в. в случае непогашения образовавшейся задолженности и по истечении 1 месяца со дня введения ограничения предоставления коммунальных услуг исполнитель имеет право приостановить предоставление коммунальных услуг, за исключением отопления, холодного водоснабжения и водоотведения.
3. Приостановление или ограничение предоставления коммунальных услуг (либо подачи коммунальных ресурсов) может осуществляться до ликвидации задолженности. Предоставление коммунальных услуг возобновляется в течение 2 календарных дней с момента полного погашения потребителем задолженности (п.82 "Правил предоставления коммунальных услуг гражданам").
4. При ограничении предоставления коммунальных услуг (либо подачи коммунальных ресурсов) исполнитель вправе временно уменьшить объемы (количество) подачи потребителю отдельных коммунальных ресурсов и (или) ввести режимное предоставление коммунальных услуг (п.83 "Правил предоставления коммунальных услуг гражданам").
5. Приостановление или ограничение предоставления коммунальных услуг (либо подачи коммунальных ресурсов) не может считаться расторжением договора (п.84 "Правил предоставления коммунальных услуг гражданам").
6. Приостановление или ограничение предоставления коммунальных услуг (либо подачи коммунальных ресурсов) потребителям, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, не допускается (п.85 "Правил предоставления коммунальных услуг гражданам").
7. Действия по приостановлению или ограничению предоставления коммунальных услуг (либо подаче коммунальных ресурсов) не должны приводить (п.86 "Правил предоставления коммунальных услуг гражданам"):
   • к повреждению общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, нарушению прав и интересов граждан, пользующихся другими помещениями в этом многоквартирном доме;
   • к нарушению установленных требований пригодности жилого помещения для постоянного проживания граждан.

Принудительное (судебное) взыскание долга с неплательщика

В случае неисполнения собственниками помещений в многоквартирном доме своих обязанностей по участию в общих расходах товарищество собственников жилья в судебном порядке вправе потребовать принудительного возмещения обязательных платежей и взносов (ч.3 ст.137 ЖК РФ).

Товарищество собственников жилья может потребовать в судебном порядке полного возмещения причиненных ему убытков в результате неисполнения собственниками помещений в многоквартирном доме обязательств по уплате обязательных платежей и взносов и оплате иных общих расходов (ч.4 ст.137 ЖК РФ).

Таким образом, при наличии у собственника многоквартирного дома задолженности по оплате за содержание жилья, председатель ТСЖ (управляющий), как уполномоченный представитель ТСЖ, согласно Устава, вправе, после предварительного уведомления должника об имеющимся долге (направление соответствующего уведомления через почтовое отделение либо лично под роспись неплательщику, дееспособному члену его семьи) и дав ему разумный срок для погашения сложившегося долга, а в случае игнорирования таких предписаний обращаться в суд по месту регистрации ответчика (неплательщика).

Форма предъявления исковых требований может быть в виде:

• искового заявления,
• заявление о вынесении судебного приказа.

При подачи иска в судебные органы (суды общей юрисдикции, мировые судьи) истец обязан осуществить оплату государственной пошлины, размер которой зависит от цены предъявляемого иска и от характера исковых требований (имущественные и неимущественные).

Следует помнить, что государственная пошлина - сбор, взимаемый с организаций и физических лиц при их обращении в государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и (или) к должностным лицам, которые уполномочены в соответствии с законодательными актами РФ, законодательными актами субъектов РФ и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, за совершением в отношении этих лиц юридически значимых действий

По делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах:

• при подаче искового заявления имущественного характера, подлежащего оценке, при цене иска:
  •  до 10 000 рублей - 4 процента цены иска, но не менее 200 рублей;
  • от 10 001 рубля до 50 000 рублей - 400 рублей плюс 3 процента суммы, превышающей 10 000 рублей;
  • от 50 001 рубля до 100 000 рублей - 1 600 рублей плюс 2 процента суммы, превышающей 50 000 рублей;
  • от 100 001 рубля до 500 000 рублей - 2 600 рублей плюс 1 процент суммы, превышающей 100 000 рублей;
  • свыше 500 000 рублей - 6 600 рублей плюс 0,5 процента суммы, превышающей 500 000 рублей, но не более 20 000 рублей;
• при подаче заявления о вынесении судебного приказа - 50 процентов размера государственной пошлины, взимаемой при подаче искового заявления имущественного характера;
• при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера:
  • для физических лиц - 100 рублей;
  • для организаций - 2 000 рублей;

В цену иска может быть включено:

• размер сложившейся задолженность, за тот или иной период времени;
• размер пени, за каждый день просрочки, в случае если ТСЖ, взыскивает данные средства с должника.

Важно помнить, что государственная пошлина оплачивается из расчёта общей стоимости предъявляемых требований к должнику (в случае, если ТСЖ взыскивает с неплательщика и долг по оплате обязательных услуг и пени).

При подачи исковых требований необходимо учитывать, что временной период взыскания долга, ограничен общим сроком исковой давности – три года (ст. 196 ГК РФ), Однако, если ответчик в судебном заседании не заявит о данном сроке, истец может предъявлять исковые требования, превышающие по временному периоду три года. При этом суд не вправе склонять стороны либо давать пояснения ответчику о его праве заявить, о скове исковой давности.

При соблюдении всех вышеуказанных норм права и последовательности действий ТСЖ, выступающему, в качестве истца, суд, в зависимости от формы обращения со стороны ТСЖ (исковое заявление либо заявление о вынесении судебного приказа относительно должника) выносит:

• судебное решение (очное или заочное, в зависимости от присутствия либо отсутствия ответчика при вынесении судебного акта);
• судебный приказ.

При этом судебное решение (очное) и судебный приказ, может быть обжалован ответчиком в течение 10 дней со дня вынесения соответствующего акта (нормы ГПК РФ), а заочное решение суда в течение 15 дней.

По истечении ранее указанных сроков, решения суда вступает в законную силу и у истца (ТСЖ), появляется право:

• получить данный судебный акт на руки (предварительно написав в адрес судьи рассматривавшего иск, заявление о выдачи судебного приказа либо исполнительного листа (если было вынесено судебное решение) либо написать в суд заявление с просьбой направлять вступившие в законную силу судебные акты напрямую в службу судебных приставов;
• направить судебное решение или приказ в службу судебных приставов по месту регистрации ответчика самостоятельно, с просьбой возбудить исполнительное производство в отношении должника, с учётом норм права изложенных в законе «Об исполнительном производстве», указав соответствующий расчётный счёт. (Также, возможно обратиться в службу судебных приставов с заявлением о направлении исполнительных документов по месту работы неплательщика (указав точный адрес)). При получении такого исполнительного документа, работодатель, обязан осуществлять необходимые отчисления, высчитывая их из заработной платы работника (должника), при не исполнении таких действий, к рабо-тодателю, возможно применить меры административного воздействия.

Представители ТСЖ, выступая истцом по делу о взыскании с ответчика (должника) сложившейся задолженности, должны помнить, что:

• если должник в процессе судебного разбирательства, добровольно осуществил оплату своего долга и оплатил понесённые ТСЖ при обращении в суд затраты (гос. пошлина), размер пени (если они взыскиваются ТСЖ ) – ТСЖ должно представить в суд отказ от иска;
• если неплательщик в процессе рассмотрения дела судом, частично оплатил имеющуюся задолженность, уполномоченному представителю ТСЖ, следует оформить и представить судье, рассматривавшему дело – заявление об уменьшении исковых требований;
• если должник на стадии исполнительного производства (после предъявления ТСЖ в службу судебных приставов заявления о возбуждении исполнительного производства), осуществил оплату долга и всех дополнительных платежей, ТСЖ необходимо направить в адрес судебного пристава исполнителя, курирующего исполнительное производство – заявление с просьбой окончить исполнительное производство, в связи с реальным исполнением.

ТСЖ, выступая как юридическое лицо, в судебном порядке не вправе требовать от должника, при предъявлении к нему исковых требований по взысканию задолженности по оплате за содержание жилья, возмещения в адрес ТСЖ денежных средств, как компенсацию за моральный вред, так как Гражданский кодекс РФ предусматривает, что моральный вред подлежит возмещению именно физическому лицу (ст.151 и ст.1099 ГК РФ).